中華入門

シャンデリアに憧れを持つ人々が

私は小学生の時に一番仲が良かった友人の家によく遊びに行っていました。その時玄関のシャンデリアが、その光をずっと憧れを持っていました。まだ私は結婚できませんが、そのシャンデリアの一つに入った瞬間、気持ちが変化するため、いつか自分の家を持つとシャンデリアのついた玄関を作りたいと思っています。
12月にも頃には、どの街でもあちこちで、素敵なクリスマスイルミネーションが光を出して、なぜか人の気持ちもそわそわしています。輝く彼らは、なんとなくシャンデリアに似てではないでしょうか。吊り下げていた、キラキラしているシャンデリアは、まるで室内の照明でもあります。
　◇想定被害額「行政過大に試算」
　◇過去の５倍以上　市民団体「見直し形だけ」
　国のダム事業見直しをめぐり、独自の費用対効果を検証した市民団体「北海道脱ダムをめざす会」が、国土交通省や道に検証結果を報告した。検証対象にしたサンル（下川町）▽平取（平取町）▽当別（当別町）の３ダムの費用対効果は国や道が算出した数値を大きく下回り、いずれのダム建設も「効果なし」と判断された。国や道は「効果あり」と算出している費用対効果。両者の算出はなぜ大きく異なるのか“検証”した。【片平知宏】
　■最大１．３２ポイント差
　市民団体が費用対効果を検証したダムは国直轄のサンル、平取と道補助の当別の３ダム。国交省北海道開発局や道の費用対効果の算出は、将来予想される水害被害や水道用水の供給など項目ごとに金額に換算して「効果」とし、建設費用で割った数値を費用便益比と呼んでいる。
　費用便益比が「１」を下回ると、効果の乏しい事業だと判断される。開発局や道はサンル１・６３▽平取１・３２▽当別２・０４といずれも１を上回ると算出し、市民団体はサンル０・６９▽平取０・５３▽当別０・７２と試算。両者には０・７９〜１・３２ポイントの開きがあった。費用便益比の算出で、市民団体と行政の試算結果が大きく異なる理由は、想定水害被害額の算出方法が異なっているからだ。
　行政は、１００年に１度発生する大規模災害から５年に１度の小規模災害まで、ダムが存続する５０年間に想定される被害額を国交省のマニュアルに基づいて積算。例えば、サンルダムでは１００年に１度起きる被害の最大額を９５７９億円と試算したうえで、発生確率論的に５０年間に平準化した想定被害額を８８２億円と算出している。しかし、実際に同ダム流域で資料の残る過去３８年間に発生した洪水被害の最高額は１９７５年の約７０億円で、現在の物価に換算しても約１２０億円。市民団体は「行政の試算はあまりにも過大で、実際に発生した最大被害額を５０年換算で計算し直しても６分の１強の被害にしかならない」と指摘。仮に将来の予想被害額を２倍程度、多く見積もったとしても行政の算出額の３分の１の２９４億円にしかならないと主張している。
　■検査院「要検討」
　会計検査院は１０年１０月、国直轄など建設中の３９ダムの費用便益比を対象に想定水害被害額と実際の被害額を比較した結果、５年に１回は発生すると想定される規模の水害が２８ダムで１０年間ゼロだったほか、２０ダムで発生した水害も想定被害額の１割にも満たなかった。このため、検査院は「算出方法を合理的にするよう、検討が必要」と指摘した。
　市民団体「水源開発問題全国連絡会」（東京都）で共同代表を務め、３ダムの費用対効果を検証した嶋津暉之さん（６７）は「ダムによる洪水被害額は、実際の被害額の５倍以上の値を見積もっており、便益（ダムの建設効果）が過大になっている」と指摘。「問題のある費用対効果に基づいたままでは、形だけの『ダム見直し』になりかねない」と批判する。これに対し、開発局や道は「想定水害被害額は国交省のマニュアルに基づいて算出したものであり、実際の水害被害額とは異なる」と正当性を主張している。
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　■ことば
　◇国のダム事業見直し
　民主党は政権交代を果たした０９年の衆院選で「コンクリートから人へ」などと掲げ、鳩山政権が、国直轄と道府県が国の補助で進める全国１４３ダムのうち、８９ダムを新基準に基づき再検証するダム事業の見直しを打ち出した。道内では国直轄のサンル▽平取▽新桂沢▽三笠ぽんべつの４ダムと道補助の厚幌ダムの計５ダムが対象。道補助の当別ダムは本体工事が着工済みだったため、対象外になった。道が厚幌ダムを「事業継続」と国交省に報告したほか、４ダムについては開発局が地元などと必要性を協議している。
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　◆３ダムの費用対効果の比較◆
　（上段が行政、下段が市民団体の試算）
総費用　　　洪水調整　　　費用便益比
　＜サンルダム＞
６２９　８８２（１０２５）　１．６３
　　　　２９４（　４３７）　０．６９
　＜平取ダム＞
６３４　７５９（　８３９）　１．３２
　　　　２５３（　３３３）　０．５３
　＜当別ダム＞
３９９　３５７（　８１５）　２．０４
　　　　１１９（　２８８）　０．７２
　（注）単位は億円、かっこ内は総便益。サンルは０８年度、平取は０９年度、当別は０５年度の評価結果。

７月３１日朝刊

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